(一)中央官制
1. 三省六部
三省六部制,是中國古代封建社會(huì)一套組織嚴(yán)密的中央官制。它初創(chuàng)于隋朝,完善于唐朝。
三省指中書省、門下省、尚書省。
中書省在唐代曾一度稱為內(nèi)書省、西臺(tái)、鳳閣和紫微省,最重要的是負(fù)責(zé)詔令起草工作,要由中書舍人實(shí)際負(fù)責(zé),因此中書舍人被視為文學(xué)之士擔(dān)任的最高職務(wù)。
門下省,在唐代一度被稱為東臺(tái)、鸞臺(tái)和黃門省。負(fù)責(zé)對(duì)詔令的審議與封駁,即擁有封還皇帝詔書和駁回臣下章奏的權(quán)力。
尚書省是唐代的全國最高行政機(jī)構(gòu)。下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部,每部之下又轄四司,共為二十四司。
Ø吏部主要負(fù)責(zé)官吏的銓選、考課、封爵和勛賞;
Ø戶部主要負(fù)責(zé)戶籍、土地、賦役、倉儲(chǔ)和市易;
Ø禮部主要負(fù)責(zé)科舉考試和禮儀、祭祀;
Ø兵部主要負(fù)責(zé)軍隊(duì)的管理和訓(xùn)練;
Ø刑部主要負(fù)責(zé)刑獄和財(cái)政審計(jì);
Ø工部主要負(fù)責(zé)國家土木工程和屯田、水利。
三省的長官相當(dāng)于秦漢的宰相。三省六部制把宰相之職一分為三,避免了權(quán)臣專權(quán),中央集權(quán)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2. 九寺五監(jiān)
太常、光祿、衛(wèi)尉、宗正、太仆、大理、鴻臚、司農(nóng)、太府為“九寺”,以及國子、少府、軍器、將作、都水為“五監(jiān)”,實(shí)際上是接受尚書省指令的下級(jí)事務(wù)機(jī)構(gòu)。九寺的長官稱為卿,總稱為九卿,國子監(jiān)的長官稱為祭酒;都水監(jiān)的長官稱為使者;少府、將作、軍器監(jiān)的長官都稱為監(jiān)。
3. 御史臺(tái)
御史臺(tái),負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)行政機(jī)構(gòu)對(duì)國家政令的實(shí)施,以及對(duì)違犯朝廷法紀(jì)和律令的官吏進(jìn)行糾舉和彈劾,即“以刑法典章糾正百官之罪惡”。
在唐代的朝廷官制系統(tǒng)中,中書、門下兩省與尚書省六部、九寺五監(jiān)、御史臺(tái)一起,共同構(gòu)成一個(gè)完整的朝政決策一執(zhí)行一監(jiān)察系統(tǒng),是唐皇朝的核心機(jī)構(gòu)。
4. 其他機(jī)構(gòu)
秘書省是掌管皇家圖籍檔案的機(jī)構(gòu)。
十六衛(wèi)是武官系統(tǒng)。前十二衛(wèi)均管轄府兵,后四衛(wèi)不轄府兵,負(fù)責(zé)京城和宮殿諸門警衛(wèi)以及皇帝的貼身宿衛(wèi)。十六衛(wèi)直接統(tǒng)屬于皇帝,但他們沒有調(diào)兵的權(quán)力。需要命將出征時(shí),一般由皇帝和宰相議定后,頒發(fā)詔令到兵部,由兵部再發(fā)下符契,與詔令一起同時(shí)頒下各折沖府或州郡發(fā)兵。
東宮官是皇太子的下屬宮廷機(jī)構(gòu),其設(shè)置模仿朝廷的結(jié)構(gòu):其太子太師、太子太傅、太子太保(總稱三太)和太子少師、太子少傅、太子少保(總稱三少)是太子的導(dǎo)師,設(shè)詹事府總管東宮官吏和政事,相當(dāng)于中書門下和尚書省六部。設(shè)崇文館,掌圖書經(jīng)籍;司經(jīng)局掌???jīng)史;設(shè)有十率府,下轄一定數(shù)量的府兵,作為太子的禁衛(wèi)部隊(duì)。
(二)地方官制
唐代的地方行政系統(tǒng),在唐代前期,采用州、縣二級(jí)制。到唐代中期演變?yōu)榈?、州、縣三級(jí)制。道在唐代前期,是一種監(jiān)察區(qū)。同時(shí)出現(xiàn)了新的二級(jí)行政區(qū)——府?! 《⑻瞥?/span>
府兵制,中國古代兵制之一。該制度最重要的特點(diǎn)是兵農(nóng)合一。由西魏建立,歷北周、隋至唐初期而日趨完備,唐太宗時(shí)期達(dá)到鼎盛,唐玄宗天寶年間停廢,歷時(shí)約二百年。
唐朝將民眾戶口分九等,據(jù)當(dāng)時(shí)法令,下三等民戶沒有當(dāng)兵資格,只在上等中等之中,自己愿意當(dāng)兵的,再由政府挑選。當(dāng)兵人家的租庸調(diào)被豁免,但兵士無餉給,一切隨身武裝,也由兵士自辦??梢哉f非富戶、年輕力壯者無法當(dāng)兵。軍府所在有地團(tuán),兵士不能隨便遷徙出界;平時(shí)務(wù)農(nóng),農(nóng)閑練武,有事出征。
三、唐朝土地制度
均田制是北魏孝文帝至唐前期實(shí)行的一種按人口分配的土地制度,封建王朝將無主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作,耕作一定年限后歸其所有。到了唐朝中期,土地兼并日益嚴(yán)重,至唐天寶年間,根本無法實(shí)行土地還授,故至德宗年間被“兩稅法”取代。
均田制的實(shí)施,肯定了土地的所有權(quán)和占有權(quán),減少了田產(chǎn)糾紛,有利于無主荒田的開墾,因而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展起了積極作用。
四、唐朝賦稅制度
(一)租庸調(diào)制
租庸調(diào)制,唐時(shí)實(shí)行的賦稅制度,以征收谷物、布匹或者為政府服役為主,是以均田制的推行為基礎(chǔ)的賦役制度。此制規(guī)定,凡是均田人戶,不論其家授田是多少,均按人丁交納定額的賦稅并服一定的徭役。
租即田租;庸則是替政府服勞役,可以納絹來代役;調(diào)是戶調(diào),男丁隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)而納。租庸調(diào)制中以納絹來代役的方法,使農(nóng)民在有土地耕種的同時(shí)保證了有充足的農(nóng)耕的時(shí)間,不會(huì)因?yàn)殚L期服役在外而耽誤農(nóng)時(shí),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)兩稅法
兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主,統(tǒng)一各項(xiàng)稅收而制定的新稅法。分夏、秋兩季征收,“租庸調(diào)”和一切雜捐、雜稅全部取消,但丁額不廢。兩稅法是唐中期對(duì)當(dāng)時(shí)賦役制度較全面的改革,它以財(cái)產(chǎn)的多少為計(jì)稅依據(jù),不僅拓寬了征稅的廣度,增加了財(cái)政收入,同時(shí)簡化了稅目和手續(xù),相對(duì)地使稅收負(fù)擔(dān)比較公平合理,在一定程度上減輕了廣大貧苦人民的稅收負(fù)擔(dān)。
【例1·判斷】隋唐時(shí)期的官制中尚書省分為吏、戶、禮、兵、刑、工六部,其中的禮部是掌管國家的典章法度、祭祀、學(xué)校。( )
【答案】正確
【解析】隋文帝時(shí)期的三省六部制,在中央設(shè)置尚書、門下、內(nèi)史三省。內(nèi)史省是決策機(jī)構(gòu),長官叫內(nèi)史令;門下省是審議機(jī)構(gòu),長官叫納言;尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu),處理全國行政事務(wù),長官叫尚書令,副長官叫左、右仆射。尚書省下設(shè)吏戶禮兵刑工六部。禮部,掌管國家典章法度、祭祀學(xué)校、科舉、接待外賓等事務(wù)。故本題判斷正確。
【例2·單選】下列歷史順序正確的一項(xiàng)是( )
?、倬镏脾诎喑鍪刮饔颌劬蘼怪畱?zhàn)④蔡倫改進(jìn)造紙術(shù)⑤兩稅法實(shí)行
A. ②③④⑤①
B. ②④③①⑤
C. ③②①④⑤
D. ③②④①⑤
【答案】D
【解析】“巨鹿之戰(zhàn)”發(fā)生在秦末時(shí)期(公元前207年)。東漢永平十六年(73年),明帝派遣班超出使西域。東漢和帝元興元年(105年),宦官蔡倫改進(jìn)民間造紙方法。“均田制”是北魏至唐朝初期的土地制度。兩稅法是唐中期(780年)開始實(shí)施的賦稅制度。故本題選擇D。
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