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　　治安管理處罰是與刑罰相銜接的對治安違法行為的處罰。其與刑罰的主要區(qū)別在于其規(guī)制的治安違法行為的社會危害性較小，尚不需要刑法調整。可以通過案例的形式，以刑罰和治安管理處罰的界分為切入點引導學員深入理解治安管理處罰的概念。例如，公安機關接到舉報，某小區(qū)內一會所有賣淫行為，公安機關出警，抓獲賣淫組織人員3人，賣淫女5人，嫖客5人。這里有三類人，三種行為，其中賣淫、嫖娼行為社會危害性較輕，交由治安管理處罰法調整，可處拘留，并且可附加罰款。而組織賣淫行為社會危害性較重，交由刑法調整，應以組織賣淫罪定罪。再如，一人毆打另一人，如果只是輕微傷，則可能會受到治安管理處罰;如果造成輕傷以上后果，則構成故意傷害罪。由此引出治安管理處罰的含義。

　　一、治安管理處罰的種類

　　治安管理處罰的種類一共有四個主罰，一個附加罰。主罰可以獨立適用，四個主罰的分別是警告，適用于最輕微的治安違法行為，例如我們經常在新聞里看到的在名勝古跡亂涂亂畫的，如果情節(jié)不嚴重，就可以處以警告，罰款和行政拘留是較為常見的治安處罰種類，可以都用嫖娼的例子，嫖娼現在被抓住的一般行情是行政拘留十五日，附加罰款若干，具體數目各地有所區(qū)別。吊銷公安機關發(fā)放的許可證一般適用于取得公安機關許可的經營者，違反有關管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的行為，一般適用于旅館業(yè)、公章刻制業(yè)等。一個附加的是針對外國人的限期出境或驅逐出境。附加罰只能附加適用，不能單獨適用，外國人違反治安管理處罰法的處以主罰，可以附加限期出境或驅逐出境。順帶講解治安管理處罰的主體，例如你打架了，誰會來抓你，肯定是派出所。從而知道治安管理處罰的主體是公安機關。這里有兩個法定，一是主體法定，只有公安機關有權進行治安處罰，別的部門都沒有這個權力，例如法院、檢察院;二是種類法定，其一，只有這五種治安管理處罰，別的都不是治安管理處罰，例如罰金，管制、拘役、有期徒刑，其二，公安機關在處理治安違法行為時也只能適用這五種治安處罰，否則就是違法。

　　二、治安管理處罰的主體

　　主體一般為縣級以上公安機關。警告、500元以下罰款等較輕的處罰可以由派出所決定。

　　三、治安管理處罰的適用

　　治安管理的適用基本精神和主要規(guī)定與刑罰一致。一是未成年人要從輕或減輕處罰，不滿14周歲的免于處罰。主要基于未成年的辨別和控制能力較成年人更弱。二是精神病人。不能辨認和控制自己行為的精神病人不予處罰。間歇性精神病人精神正常時實施的治安違法行為應予處罰，這是因為間歇性精神病人在精神正常時辨認和控制能力與常人無異。三是對醉酒的人，也要處罰。如果自身有危險或對他人有威脅，還可以約束醒酒。這主要基于醉酒的人辨認和控制能力只是減弱而并未喪失，而且是否飲酒行為人可以自己選擇。四是對盲人或又聾又啞的人，可以從輕減輕或免于處罰，這主要也是考慮這部分人辨認和控制能力弱于常人，特別是一些從小就盲或聾啞人，由于和外界交流的障礙，辨認和控制能力都有一定程度的減弱。

　　四、治安管理處罰的時效

　　時效即處罰的有效期，這有效期內可以處罰，過了有效期就不能再處罰了。治安管理處罰的時效為6個月，刑罰則根據可能判處的刑罰不同，追訴時效也不同，例如最高刑期不滿5年的，追訴時效為5年。這是不同點。起算點為行為發(fā)生之日，有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的則從行為終了之日起算，例如非法拘禁行為，從1月10日非法拘禁到1月20日，則從20日開始起算。這是與刑罰的相同點。

　　典型例題：( )違反治安管理的，不予處罰。

　　A.不滿14周歲

　　B.已滿14不滿16

　　C.精神病人

　　D.懷孕的婦女

　　【答案】A。

　　典型例題：違反治安管理的行為在( )沒有被公安機關發(fā)現的，不在處罰。

　　A.一年

　　B.二年

　　C.6個月

　　D.9個月

　　【答案】C。

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