為了加強對廣闊疆域、各族人民進行有效統(tǒng)治,元政府實行行省制度。在中央設置中書省,作為全國最高行政機構(gòu),管轄大都及附近地區(qū)。在其他地區(qū)設行中書省,簡稱“行省”或“省”。由中央派官吏管理。元朝在中央設置宣政院,負責管理全國佛教和藏族地區(qū)的行政事務。元朝中央政府在西藏委派官吏,駐扎軍隊,清查戶口,征收賦稅,實行有效管轄,使西藏正式成為元朝的一個行政區(qū)域。
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