供給側有勞動力、土地、資本、制度創造、創新等要素。與供給側相對應的概念是需求側，需求側包括：消費(買房、買衣服、買食物等)、投資(比如2008年9月，國際金融危機全面爆發后，中國經濟增速快速回落，出口出現負增長，大批農民工返鄉，經濟面臨硬著陸的風險。為了應對這種危局，中國政府于2008年11月推出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施。初步匡算，實施這十大措施，到2010年底約需投資4萬億元)、出口，我們稱之為拉動國民經濟的三駕馬車。

為什么要改革?曾在微博上看到“買空日本”這樣的新聞，中國游客赴日掃貨，電飯煲和馬桶蓋最受歡迎，試問國內也有這些商品，需求為何外溢，引起的原因可能是多方面的，其中之一就是國內供給產品質量不高，不能滿足消費者有效需求。所以得出：中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡。“供需錯位”已成為阻擋中國經濟持續增長的最大路障：一方面，過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系與需求側嚴重不配套，總體上是中低端產品過剩，高端產品供給不足。因此，強調供給側改革，就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，為真正啟動內需，打造經濟發展新動力尋求路徑。

按照質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，提出了五大任務三去一降一補。

去產能：化解過剩產能，去僵尸企業(是指喪失自我發展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業)。

去庫存：投資過度和消費不足，狹義指降低產品庫存。主要是化解房地產庫存，比如：中國通過讓農名工市民化，讓他們購房消化房地產庫存等。

去杠桿：杠桿指用借到貨幣追加到現有投資，通俗說可以小博大，比如個人、企業和政府等主體向金融機構借貸或發債等，都是加杠桿的行為。按揭貸款買房子，當出現借款人還不上貸款，給銀行帶來壞賬，即提高了金融風險。

降成本：即幫助企業降低成本。降低制度性交易成本，降低企業稅費負擔，降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯動機制。降低物流成本，推進流通體制改革。

補短板：補基礎設施建設短板，解決城市基礎設施和公共服務設施建設滯后;補經濟持續健康發展短板;補科技創新進步短板;補城鄉統籌發展短板; 補民生建設短板，解決公共服務體系不完善，基本公共服務不均衡;補環保生態建設短板，解決發展受水、土地等資源硬約束加劇，“城市病”較為突出，環境容量和生態承載力嚴重不足，環保基礎設施欠缺等問題。

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